明代前,靖边县区划无考。
明、清时区划
明初设靖边道、靖边营,下辖6堡1镇,即宁塞堡、巴都河堡、靖边堡(新城)、镇罗堡、镇靖堡、龙州堡、柠条梁镇。万历六年(1578),将巴都河堡并入宁塞堡。各堡、镇均为军事建制。其区域划分无考。
清雍正九年(1731),置靖边县。全县分为3乡1346牌,即:东乡镇靖堡,475牌;龙州堡,172牌。西乡宁塞堡,519牌。南乡镇罗堡,180牌。光绪二十五年,县城镇靖堡,76牌,121村;东乡龙州堡,34牌,65村;南乡镇罗堡,50牌,153村;西南乡新城堡,38牌,110村;西乡宁塞堡,40牌,140村;西北乡柠条梁镇,60牌,71村。另将天主教民区编为7个牌,7个村。
民国时期区划
民国初年,省府为便于推行政令,在柠条梁设一分县,置县佐,专管诉讼,督催粮款之事。后撤分县,将全县划为6个区:第一区镇靖,第二区龙州,第三区镇罗堡,第四区新城,第五区宁塞,第六区柠条梁。每区又分若干段,段下编牌,每牌管10户人家。二十八年(1939),国民政府为了镇压人民革命,在占领区实行编牌保甲制。下设10保:柠条梁4保,龙州2保,新城2保,镇罗1保,镇靖1保,到三十一年(1942),国民党占领区只剩镇罗、新城、柠条梁3个区的8保144甲。
二十四年(1935),解放区西靖边县下辖4个区26个乡:一区,驻地蒋家寺,辖8个乡;二区,驻地郭家沟,辖4个乡;三区,驻地谷嘴子,辖10个乡;四区,驻地张家坬子,辖4个乡。同年十月,又新建5个区,即:五区,驻地二里湾,辖6个乡;六区,驻地新城,辖3个乡;七区,驻地油坊坬子;八区,驻地胶泥湾子;九区,驻地边墙壕。七、八、九3个区无乡建置。十一月,县、区、乡苏维埃政府均被叛军破坏。二十五年(1936)八月,建立新城县(西靖边)苏维埃政府,下设新城、镇罗、巡检、李寺湾4个区。
东靖边县苏维埃政府下辖青杨岔、龙州、峁涧、镇靖、张家畔5个区。二十五年(1936)又增设青坪区,共辖6个区,28个乡。
二十六年(1937),靖边县(东靖边)、新城县(西靖边)与横山县合并,成立靖横县。不久又设靖边县,下设青杨、青坪、龙州、长城、镇靖、镇罗、新城、巡检、凤凰9个区。后又增设罗涧区。
三十一年(1942),三边分区将凤凰、罗涧两区划给吴旗县。三十四年(1945),柠条梁划给安边县。三十八年(1949),吴旗、安边两县撤销,凤凰、罗涧、柠条梁3个区划归靖边县。至此,全县共设11个区和1个直属水利乡(杨桥畔)。11个区共辖66个乡。
中华人民共和国成立后行政区划
1950年,吴旗县恢复后,靖边县凤凰、罗涧两区又划给吴旗县。同时撤并龙州区,靖边县共辖8个区,45个乡,杨桥畔乡仍为直属水利乡。
1953年,增设乔沟湾区,驻地峁涧。
1956年,将全县9个区并为6个区,共辖33个乡。另外镇靖、王家庙、张家畔3个乡为直属乡。
1958年,榆林专区将全区12个县并为6个县,将横山县的石湾、麒麟沟等地划给靖边县。当年,全县实现“人民公社化”,下设公社、生产大队、生产小队三级管理机构,部分公社下设管理区。其中石湾公社下设王家梁、王家峁、麒麟沟、清水沟、大水沟5个管理区;梁镇公社下设宋渠、东坑、中山涧3个管理区。管理区下辖生产大队。全县共17个公社,174个大队,809个生产队。
靖边县、新城县苏维埃区划草图(1935.9—1937.7)
靖边县1950~1952年区乡建置情况表
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┃ 区 名 ┃ 通 称 ┃ 区驻地 ┃ 所 辖 乡 ┃
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┃ 青 杨 ┃ 一 区 ┃ 青杨岔 ┃ 龙腰镇、畔沟、卧牛城、陈家砭、前河寨、小河 ┃
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┃ 青 坪 ┃ 二 区 ┃ 麻城涧 ┃ 墩渠、小涧、褡裢沟、龙州、刘家峁、万庄 ┃
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┃ 长 城 ┃ 三 区 ┃ 海子滩 ┃ 巴兔湾、席季滩、海子滩、红墩涧、黄蒿涧 ┃
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┃ 镇 靖 ┃ 四 区 ┃ 张家畔 ┃ 杨渠、镇靖、寨山、张伙场、双伙场、广羊湾 ┃
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┃ 梁 镇 ┃ 五 区 ┃ 柠条梁 ┃ 庙畔、梁镇、毛团库伦、宋渠、柳桂湾 ┃
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┃ 新 城 ┃ 六 区 ┃ 胶泥湾子 ┃ 燕家峁、石窑沟、胶泥湾子、中山涧、王渠子、三岔渠 ┃
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┃ 镇 罗 ┃ 七 区 ┃ 韩伙场 ┃ 郝渠子、韩家沟、武涧塘、韩伙场、席麻湾 ┃
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┃ 巡 检 ┃ 八 区 ┃ 巡检司 ┃ 二里湾、红柳沟、巡检司、五里湾、大路沟 ┃
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靖边县1956~1958年区乡建置情况表
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┃ 区 名 ┃ 通 称 ┃ 区驻地 ┃ 所 辖 乡 ┃
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┃ 青 杨 ┃ 一 区 ┃ 青杨岔 ┃ 龙腰镇、畔沟、沈家圪坨、前河寨、青杨岔 ┃
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┃ 杨桥畔 ┃ 二 区 ┃ 杨桥畔 ┃ 麻城涧、杨桥畔、小涧、龙州、杨渠、墩渠 ┃
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┃ 海子滩 ┃ 三 区 ┃ 海子滩 ┃ 海子滩、红墩涧、黄蒿涧、席季滩 ┃
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┃ 梁 镇 ┃ 四 区 ┃ 柠条梁 ┃ 梁镇、东坑、三岔渠、中山涧 ┃
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┃ 席麻湾 ┃ 五 区 ┃ 韩伙场 ┃ 席麻湾、王渠子、新城、杨米涧、郝渠子、韩伙场、城儿河 ┃
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┃ 巡 检 ┃ 六 区 ┃ 野鸡岔 ┃ 巡检司、红柳沟、五里湾、二里湾、大路沟、韩家沟、石窑沟 ┃
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靖边县1958年人民公社建置情况表
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┃ ┃ 生 产 ┃ 生 产 ┃ ┃ 生 产 ┃ 生 产 ┃
┃ 公社名称 ┃ ┃ ┃ 公社名称 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 大队数 ┃ 小队数 ┃ ┃ 大队数 ┃ 小队数 ┃
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┃ 青杨岔 ┃ 10 ┃ 57 ┃ 王渠子 ┃ 7 ┃ 47 ┃
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┃ 沈家圪坨 ┃ 6 ┃ 53 ┃ 天赐湾 ┃ 12 ┃ 38 ┃
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┃ 杨桥畔 ┃ 6 ┃ 29 ┃ 新 城 ┃ 17 ┃ 46 ┃
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┃ 小 涧 ┃ 11 ┃ 41 ┃ 五里湾 ┃ 9 ┃ 46 ┃
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┃ 海子滩 ┃ 7 ┃ 27 ┃ 红柳沟 ┃ 8 ┃ 43 ┃
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┃ 红墩涧 ┃ 6 ┃ 64 ┃ 镇 靖 ┃ 10 ┃ 60 ┃
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┃ 黄蒿涧 ┃ 8 ┃ 33 ┃ 张家畔 ┃ 13 ┃ 25 ┃
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┃ 席麻湾 ┃ 8 ┃ 62 ┃ 石 湾 ┃ 22 ┃ 91 ┃
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┃ 梁 镇 ┃ 14 ┃ 47 ┃ 合 计 ┃ 174 ┃ 809 ┃
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1959年,梁镇公社改为国营新桥农场,场址设在柠条梁。
1961年,榆林专区缩小区划,恢复横山县,石湾公社又划归横山。靖边县同时增设了新农村、畔沟、高家沟、杨米涧、大路沟、乔沟湾、中山涧等7个公社。并将小涧公社更名为龙州公社。至此,全县辖23个公社,1个国营农场,177个大队,1631个生产队。
1963年,国营新桥农场由柠条梁迁到东坑。本县在农场内划出部分区域,增设了梁镇公社和三岔渠公社。将新农村公社并入张家畔公社。全县辖24个公社,1个国营农场,175个大队,1529个生产队。
1965年,张家畔公社更名为城关镇公社,新农村公社再度分出。
1970年,沈家圪坨公社更名为小河公社,在国营农场内划出东方红公社。全县辖26个公社,1个国营农场,194个大队,1380个生产队。
1972年,将杨桥畔公社的清河沟、八岔、墩渠3个大队划归横山县。
1973年,将龙州公社双城大队划归青杨岔公社。
1980年,城关镇公社更名为城关镇。全县计有25个公社,1个镇,1个国营农场,184个大队,1990个生产队。
1984年,政、社分设时,经陕西省人民政府批准,将城关镇和青杨岔、梁镇2个公社分别改为张家畔镇、青杨岔镇、柠条梁镇。其余公社都改为乡。原红柳沟公社和石窑沟公社由于与邻县公社重名,分别更名为周河乡、水路畔乡。原生产大队改为村,生产队改为村民小组。部分村落由于打坝建库等原因,管理不便,在建制上作了调整:新城乡韩家沟村的后井沟、狼儿子沟、乔斗台、前沟等4个村民小组划归大路沟乡;长命山村的党岔、官草涧、白天赐、珠宝湾、寇庄等5个自然村划归杨米涧乡;赵关涧村的祁庄划归水路畔乡。截至1989年,全县共辖23个乡,3个镇,1个国营农场,205个村,5个城镇居民区,4个分场,1685个村民小组。
畔沟乡:驻地祁家园子,辖畔沟、大寨桥、左挂山、沙崾蜕、沙家沟、刘界庄6个村,41个村小组。
小河乡:驻地董家窑,辖巨浪、小河、前河、红石湾、沙沟、林湾,柳湾7个村,64个村小组。
杨桥畔乡:驻地杨桥畔,辖大桥畔、杨桥畔一村、二村、九里滩、许家沙畔、沙石峁6个村,42个村小组。
龙州乡:驻地龙州,辖龙州、新窑梁、清水河、坪庄、刘家峁、干沟6个村,70个村小组。
高家沟乡:驻地高家沟,辖常塔、赵庄、黄蒿梁、褡裢沟、王沙湾、阳畔、庞畔7个村,53个村小组。
东坑乡:驻地东坑,辖伊当湾、东胜、毛团库伦、金鸡沙、小桥畔、陆家山、宋渠、毛窑、沙渠、四十里铺、东坑、黄家峁、硬地梁13个村,82个村小组。
天赐湾乡:驻地张家坬,辖三胜、椿树湾、墩坬、天赐湾、马柠、城儿河6个村,38个村小组。
杨米涧乡:驻地新庄湾,辖镇罗堡、韩伙场、杨米涧、王梁、官草涧、郝渠子、宋家坬、兴和8个村,67个村小组。
新城乡:驻地新城,辖新城、长命山、张天赐、吕家口子、韩家沟、庙梁、黑龙王庙沟、张新庄8个村,64个村小组。
水路畔乡:驻地水路畔,辖水路畔、西湾、二家畔、乔家湾、沙坬沟、石窑沟6个村,69个村小组。
五里湾乡:驻地椿树湾,辖王克浪沟、寺咀、边畔、苏家湾、五里湾、二里湾、卧虎塌、杨塌、刘新庄9个村,91个村小组。
大路沟乡:驻地寺台,辖大路沟、大涧、石嘴、寺台、窑沟、后山、艾家湾、高湾、黄蒿地台9个村,89个村小组。
周河乡:驻地野鸡岔,辖东坪、巡检司、野鸡岔、杨家沟、饮马坡、柳沟6个村,77个村小组。
镇靖乡:驻地镇靖,辖伙场坬、镇靖、枣刺梁、阳坬、大岔、榆沟壕、芦东、芦西、五台、狼窝沟、显安、周家湾12个村,73个村小组。
乔沟湾乡:驻地方家窑,辖李家城子、新庄、徐台、阴湾、杨渠、峁涧、乔沟湾7个村,48个村小组。
新农村乡:驻地官路畔,辖王家庙、寨山、瓦房、新房滩、张伙场、胡伙场、四朴树、新农村、郭家庙、双家湾、双伙场、海子畔、新伙场、新庄14个村,86个村小组。
中山涧乡:驻地中山涧,辖中山涧、贺家峁、五道沟、长渠、马场、马家坬6个村,48个村小组。
三岔渠乡:驻地羊羔山,辖羊羔山、曹崾、大阳湾、三岔渠、车路壕5个村,43个村小组。
王渠子乡:驻地下王渠子,辖大黄口子、庙涧、阎米坬、长渠沟、王渠子、蔡家峁、胶泥湾子、西桥涧8个村,80个村小组。
席麻湾乡:驻地薛家坬子,辖大路渠、高渠、席麻湾、阎家湾、羊圈湾、沙渠、东高峁、大沟、小沙峁、塘坝渠、广羊湾、西高峁12个村,87个村小组。
海子滩乡:驻地边家峁,辖大石砭、马莲坑、掌高兔、柳树湾、海子滩、杨虎台、长城7个村,52个村小组。
红墩涧乡:驻地当铺坬子,辖长胜、王家坬、尔得井、席季滩、白城子、圪坨河、联合、敖包梁、朱掌沟9个村,85个村小组。
黄蒿涧乡:驻地万家畔,辖五合、大涧、高申、贺阳畔、马季沟、黄大梁、庙湾7个村,60个村小组。
张家畔镇:辖一、二、三、四居民委员会和张家畔村。
柠条梁镇:驻地柠条梁,辖庙畔、西园子、黄蒿塘、柳桂湾一村、二村、三村、大滩、老庄8个村,95个村小组。1个镇居民委员会。
青杨岔镇:驻地青杨岔,辖龙腰镇、阳坪、黄家湾、卧牛城、店家城、陈家砭、大台、双城、桃树峁子、庙涧、马家河、青杨岔12个村,89个村小组。
国营新桥农场:驻地东坑,下辖新建、东坑、王伙场、西滩4个分场。